Розділ I

                   ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

     Стаття 1. Основні терміни, використані в цьому Законі

     Основні терміни,  використані  в  цьому  Законі,  мають  таке
значення:

     територіальна громада   -   жителі,    об'єднані    постійним
проживанням  у  межах  села,  селища,  міста,  що  є  самостійними
адміністративно-територіальними   одиницями,    або    добровільне
об'єднання  жителів кількох сіл,  що мають єдиний адміністративний
центр;

     адміністративно-територіальна одиниця   -   область,   район,
місто,  район  у місті, селище, село; ( Офіційне тлумачення абзацу
третього статті 1 див. в Рішенні Конституційного Суду N 11-рп/2001
( v011p710-01 ) від 13.07.2001 )

     місцевий референдум - форма прийняття територіальною громадою
рішень з питань,  що належать до відання місцевого самоврядування,
шляхом прямого голосування;

     загальні збори - зібрання всіх чи частини жителів села (сіл),
селища, міста для вирішення питань місцевого значення;

     представницький орган  місцевого  самоврядування  -  виборний
орган (рада),  який складається з депутатів і відповідно до закону
наділяється правом представляти інтереси територіальної громади  і
приймати від її імені рішення;

     районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та
міст;

     Стаття 2. Поняття місцевого самоврядування

     1. Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою
право  та  реальна здатність територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у  сільську  громаду  жителів  кількох
сіл,  селища,  міста - самостійно або під відповідальність органів
та посадових  осіб  місцевого  самоврядування  вирішувати  питання
місцевого значення в межах Конституції і законів України.

     2. Місцеве    самоврядування   здійснюється   територіальними
громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

     Стаття 3. Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні

     1. Громадяни  України  реалізують  своє  право  на  участь  у
місцевому   самоврядуванні   за    належністю    до    відповідних
територіальних громад.

     2. Будь-які  обмеження  права  громадян  України  на участь у
місцевому самоврядуванні  залежно  від  їх  раси,  кольору  шкіри,
політичних,  релігійних та інших переконань,  статі,  етнічного та
соціального походження,  майнового стану,  терміну  проживання  на
відповідній    території,    за   мовними   чи   іншими   ознаками
забороняються.

     Стаття 4. Основні принципи місцевого самоврядування

     Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:

     народовладдя;

     законності;

     гласності;

     колегіальності;

     поєднання місцевих і державних інтересів;

     виборності;

     правової, організаційної       та      матеріально-фінансової
самостійності  в  межах  повноважень,  визначених  цим  та  іншими
законами;

     підзвітності та   відповідальності   перед    територіальними
громадами їх органів та посадових осіб;

     державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

     судового захисту прав місцевого самоврядування.

     Стаття 5. Система місцевого самоврядування

     1. Система місцевого самоврядування включає:

     територіальну громаду;

     сільську, селищну, міську раду;

     сільського, селищного, міського голову;

     виконавчі органи сільської,  селищної,  міської ради;

     районні та  обласні  ради,  що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;

     органи самоорганізації населення.

     2. У  містах  з  районним  поділом за рішенням територіальної
громади міста або міської ради відповідно до цього  Закону  можуть
утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють
свої виконавчі органи та обирають голову ради,  який одночасно є і
головою її виконавчого комітету.

     Стаття 6. Територіальні громади

     1. Первинним  суб'єктом  місцевого  самоврядування,  основним
носієм його функцій і повноважень є  територіальна  громада  села,
селища, міста.

     2. Територіальні  громади сусідніх сіл можуть об'єднуватися в
одну територіальну  громаду,  створювати  єдині  органи  місцевого
самоврядування та обирати єдиного сільського голову.

     3. Добровільне  об'єднання територіальних громад відбувається
за  рішенням  місцевих  референдумів  відповідних   територіальних
громад  сіл.  Таке  рішення є наданням згоди на створення спільних
органів місцевого самоврядування,  формування  спільного  бюджету,
об'єднання комунального майна.

     4. Вихід із складу сільської громади здійснюється за рішенням
референдуму відповідної територіальної громади.

     5. У містах з районним поділом територіальні громади  районів
у містах діють як суб'єкти права власності.